Từng bước làm chủ công nghệ, kỹ thuật để phát triển ngành dầu khí

Có tới 86 cụm từ Tập đoàn Dầu khí Việt Nam xuất hiện trong dự thảo luật

Thảo luận về dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) sáng 15.6, đại biểu Trần Hoàng Ngân (đoàn TP.HCM) nêu những con số ấn tượng về ngành dầu khí tính đến thời điểm hiện tại như Việt Nam có 51 hợp đồng còn sản xuất, Việt Nam ngành dầu khí đã khai thác trên 420 triệu tấn dầu và trên 160 tỷ m3 khí.

Tập đoàn Dầu khí Việt Nam – doanh nghiệp nòng cốt của ngành dầu khí đã có nhiều đóng góp quan trọng vào tổng thu ngân sách nhà nước và tổng sản phẩm trên địa bàn; giai đoạn 2006-2015 đóng góp khoảng 20-25% tổng thu ngân sách và GDP. Hiện tại, Việt Nam đứng thứ 33 trong số 98 quốc gia có sản lượng khai thác dầu vào năm 2021.

“Đây là một thành tích rất đáng khích lệ, tuy nhiên hiện nay hầu hết các mỏ dầu khí lớn đang được khai thác đều có sản lượng sụt giảm sâu. Các mỏ khai thác mới dự kiến ​​gồm hầu hết các mỏ có cấu trúc phức tạp, trữ lượng nhỏ, việc khai thác gặp nhiều khó khăn. những khó khăn, thách thức đối với tài nguyên dầu khí của địa phương.

Trong khi đó, thể chế, chính sách hiện hành chưa có cơ chế khuyến khích phù hợp đối với hoạt động đầu tư phát triển các mỏ nhỏ và cận biên, khuyến khích thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước. biểu cảm nói.

Theo đại biểu Trần Hoàng Ngân, dự thảo gồm 64 điều, 11 chương. Mặc dù, Ban soạn thảo đã nghiên cứu, tham khảo luật của Malaysia, Indonesia … Nhưng vẫn còn một số tồn tại, đó là khó khăn trong xây dựng luật là làm sao tách bạch chức năng quản lý nhà nước và chức năng điều hành. kinh doanh của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia; làm sao để khuyến khích xã hội hóa, thu hút nhà đầu tư nước ngoài, thu hút khu vực tư nhân mà vẫn đảm bảo vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm an ninh quốc phòng.

Trong dự thảo luật chưa quy định rõ việc phân cấp, phân quyền, ủy quyền giữa Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.

Tại Chương 1 Điều 3 về giải thích từ ngữ, đại biểu đề nghị giải thích thêm các cụm từ như hợp đồng phân phối sản phẩm dầu khí, hợp đồng tăng thu từ tài nguyên dầu khí, v.v.

“Dự thảo luật dành hẳn một chương đề cập đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam và có tới 86 cụm từ về Tập đoàn Dầu khí Việt Nam xuất hiện trong dự thảo luật. Vì vậy, dễ dẫn đến để hiểu nhầm luật này là của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam ”, ông Trần Hoàng Ngân băn khoăn.

Ông cũng đề nghị bổ sung một chương về thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực dầu khí, vì dầu khí là tài nguyên quốc gia, có ý nghĩa quan trọng đối với việc đảm bảo an ninh năng lượng và góp phần phát triển an ninh năng lượng. phần bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Cần mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật toàn diện hơn

Đại biểu Vũ Thị Liên Hương (đoàn Quảng Nam) cho rằng, từ trước đến nay, hoạt động dầu khí hầu hết do các đối tác bên ngoài thực hiện, ngành công nghiệp trong nước không đủ năng lực để tiến hành thăm dò, khai thác dầu khí.

Vì vậy, đại biểu đề nghị cần thiết kế một số quy định về đào tạo, chuyển giao công nghệ và cơ chế, chính sách đặc thù đối với các nhà thầu khi tham gia hoạt động dầu khí tại Việt Nam để từng bước làm chủ công nghệ, kỹ thuật phát triển ngành công nghiệp dầu mỏ và khí đốt.

Để phát triển ngành dầu khí, đại biểu Hưởng cho rằng cần chủ động tăng cường hợp tác quốc tế với các nhà đầu tư nước ngoài để huy động nguồn vốn lớn, công nghệ hiện đại, chia sẻ rủi ro. đồng thời tiếp thu các thành tựu khoa học kỹ thuật trong ngành dầu khí của các nước phát triển.

Vì vậy, cần mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật một cách toàn diện hơn về việc điều chỉnh các nội dung cụ thể của hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dầu khí nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho các bộ, ngành và tổ chức. Các tổ chức, đơn vị có liên quan thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, từng bước thực hiện mục tiêu phát triển ngành Dầu khí Việt Nam.

Từ đó, từng bước làm chủ công nghệ tìm kiếm, thăm dò, khai thác đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế biển trong thời kỳ mới.