Suy thoái kinh tế là gì?
Nguồn: “Suy thoái là gì?”, The Economist12/08/2022
Dịch: Phạm Thị Hồng Nhung
Đây là một định nghĩa gây tranh cãi – và chính trị -.
Các nhà biên tập Wikipedia không thể đồng ý về định nghĩa “suy thoái”. Vào tháng trước, trang web đã cấm người dùng mới và chưa đăng ký chỉnh sửa chủ đề trên trang web của mình, sau một cuộc tranh luận sôi nổi về việc liệu sự suy giảm GDP trong hai quý liên tiếp có phải là dấu hiệu cho thấy một cuộc suy thoái hay không. Bài đăng đã được chỉnh sửa 24 lần trước đó vào năm 2022, nhưng có tới 180 lần trong vòng một tuần. Không chỉ giới hạn trong cộng đồng không chuyên quan tâm đến kinh tế học, cuộc tranh luận đã trở thành chủ đề của những cuộc đối đầu chính trị. Ngày 12/8, Văn phòng Thống kê Quốc gia Vương quốc Anh công bố nền kinh tế nước này suy giảm trong quý II của năm; Các nhà dự báo kinh tế kỳ vọng sự suy giảm sẽ tiếp tục ở phía trước. Vậy, điều gì tạo nên suy thoái kinh tế?
Nói tóm lại, đó là thời kỳ suy giảm đáng kể trong hoạt động kinh tế. Suy thoái thường dẫn đến sụt giảm sản lượng và đầu tư, giảm lợi nhuận của các doanh nghiệp và tăng tỷ lệ thất nghiệp. Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2007-2009 đã làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới gần 4%. Ở một số quốc gia, bao gồm Anh, Pháp và Đức, chỉ báo suy thoái thường được hiểu là tăng trưởng GDP âm trong hai quý liên tiếp. Nhưng nhiều nhà kinh tế cho rằng định nghĩa này quá hẹp. Văn phòng nội các Nhật Bản sử dụng nhiều chỉ số khác nhau, bao gồm sản lượng của nhà máy, doanh số bán lẻ và việc làm. Chính phủ Mỹ đã trao quyền tuyên bố suy thoái cho Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia (NBER), một tổ chức nghiên cứu phi lợi nhuận tư nhân.
Một hội đồng gồm tám nhà kinh tế của NBER – được gọi là Ủy ban Hẹn hò theo chu kỳ kinh doanh (BCDC) – là cơ quan của Hoa Kỳ có thẩm quyền xác định thời gian suy thoái kể từ năm 1978. Như ở Nhật Bản, Ủy ban xác định suy thoái bằng cách sử dụng một loạt các yếu tố, bao gồm cả tình trạng việc làm. , thu nhập cá nhân và sản xuất công nghiệp. Một cựu thành viên cho biết, chỉ nhìn vào GDP cũng giống như việc chẩn đoán bệnh tật của một bệnh nhân chỉ bằng cách kiểm tra nhiệt độ của họ. Đây là lý do tại sao Mỹ vẫn chưa chính thức bước vào thời kỳ suy thoái cho dù GDP đã giảm trong quý I và quý II của năm. Nguyên nhân là do tỷ lệ thất nghiệp vẫn ở mức thấp và tăng trưởng việc làm vẫn mạnh mẽ: trong tháng 7, quốc gia này đã có thêm 528.000 việc làm – cao hơn gấp đôi so với dự kiến. Đất nước đã phục hồi tất cả những gì bị mất trong trận đại dịch.
Một lý do khác là Ủy ban không đưa ra kết luận dựa trên thời gian thực, và dự đoán ít hơn nhiều. Thay vào đó, phương pháp hồi cứu được sử dụng và do đó tránh được khả năng xảy ra sai sót. (Ví dụ, vào năm 2013, rõ ràng là Anh đã không thực sự rơi vào suy thoái vào năm trước đó, sau khi số liệu GDP năm 2012 được xem xét.) BCDC thường xác định suy thoái như nó đang xảy ra – và đôi khi sau khi nó đã kết thúc. Cuộc suy thoái do đại dịch gây ra vào năm 2020 kéo dài từ tháng 2 đến tháng 4, theo một thông báo chính thức được đưa ra vào tháng 6 năm đó. Độ trễ thông thường giữa thời điểm bắt đầu suy thoái và thông báo của Ủy ban là gần 12 tháng. BCDC kết luận vào tháng 12 năm 2008 rằng cuộc suy thoái của Hoa Kỳ do cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu gây ra đã bắt đầu vào tháng 12 năm trước.
NBER có xu hướng chờ đợi trước khi đưa ra tuyên bố chính thức. Nhưng cách làm thận trọng này dường như không ảnh hưởng nhiều đến người Mỹ. Trong một cuộc khảo sát do CNN thực hiện vào tháng trước, 64% người được hỏi cho rằng suy thoái đã bắt đầu (Vào tháng 6, 73% người Anh trả lời cuộc thăm dò của Ipsos cũng nghĩ như vậy). Đảng Cộng hòa chỉ trích gay gắt đảng Dân chủ vì đã gây ra suy thoái và cảnh báo họ sẽ phải trả giá trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ ngày 8/11, trong khi đảng Dân chủ cho rằng không tồn tại cuộc suy thoái như vậy. Chúng có thể đúng về mặt kỹ thuật – nhưng cũng có những lý do chính trị dẫn đến phản ứng bác bỏ như vậy. Trong ba cuộc suy thoái trước đó diễn ra vào khoảng thời gian bầu cử tổng thống, đảng kiểm soát Nhà Trắng đã mất quyền lực. Những hậu quả chính trị như vậy không phải chỉ có ở Hoa Kỳ. Ở những quốc gia nơi mọi người không muốn tin tưởng vào các chính trị gia của họ, suy thoái kinh tế đặc biệt có khả năng gây ra sự thay đổi lãnh đạo.
Tất cả những ồn ào chính trị sang một bên, nếu một cuộc suy thoái xảy ra với Hoa Kỳ, nó có thể tương đối nhẹ nhàng. Nhưng không phải ở đâu cũng vậy. Ngân hàng Trung ương Anh dự báo nước này sẽ phải đối mặt với 5 phần tư sản lượng sụt giảm. Đối với các nước nghèo hoặc thu nhập trung bình, dự báo thậm chí còn tồi tệ hơn. Trong nhiều trường hợp, Ngân hàng Thế giới nói: “Suy thoái sẽ là điều không thể tránh khỏi.”